如何理解公共行政的公共性

初平三年王允谋杀董卓。　　余部在贾诩建议下反攻长安。　　刘范刚理清思路，便有胞弟的喜讯冲击过来。　　“兄长，我已经联络上征西将军马腾，不日就能里应外合，杀贼报国！”　　好不容易压下消息，胞弟刘诞再次送来喜讯。　　“兄长，我已经说服侍中马宇，只要斩杀宿卫徐晃，我们就能掌握宫禁。”　　默默看着刘诞真挚的眼神，刘范沉思，或许从长安杀出去更安全。...